Ma cosa l'è che è?

Ebbene sì, forse è proprio ora che proviamo a fare un po' di chiarezza su sta benedetta Legge 30/2003, ovvero la legge Biagi. E' una legge delega, ovvero una legge approvata dal Parlamento che delega il Governo a legiferare su una determinata materia. (Per una definizione più chiara ed esaustiva fare riferimento ad esempio a questa definizione su wikipedia). Entrando nel dettaglio. La Legge 14 febbraio 2003, n.30 è formata da 10 articoli (ognuno dei quali con un certo numero di commi e sotto-commi). In una serie di post proverò a presentare questi articoli e commi, cercando di sgarbugliare la matassa, ma siccome non sono uno del mestiere sarei molto grato a chi legge eventuali inesattezze e parti incomplete, di sentirsi libero di commentare. In fin dei conti sono qua per cercare di capire anch'io. Ma veniamo al punto, o meglio all' articolo 1.

Il titolo di questo articolo recita: (Delega al Governo per la revisione della disciplina dei servizi pubblici e privati per l’impiego, nonché in materia di intermediazione e interposizione privata nella somministrazione di lavoro).

E fino a qui sembra tutto chiaro, il Parlamento delega al Governo:

1. la revisione dei sistemi (pubblici e privati) per l'impiego (quello che una volta erano gli uffici di collocamento, ad esempio)
2. disciplinare l'intermediazione e l'interposizione privata nella somministrazione di lavoro.

Comma 1.

1. Allo scopo di realizzare un sistema efficace e coerente di strumenti intesi a garantire trasparenza ed efficienza al mercato del lavoro e a migliorare le capacità di inserimento professionale dei disoccupati e di quanti sono in cerca di una prima occupazione, con particolare riguardo alle donne e ai giovani, il Governo è delegato ad adottare, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentito il Ministro per le pari opportunità ed entro il termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi diretti a stabilire, nel rispetto delle competenze affidate alle regioni in materia di tutela e sicurezza del lavoro dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, e degli obiettivi indicati dagli orientamenti annuali dell’Unione europea in materia di occupabilità, i princìpi fondamentali in materia di disciplina dei servizi per l’impiego, con particolare riferimento al sistema del collocamento, pubblico e privato, e di somministrazione di manodopera.

Cioè, in parole povere è un po' l'obiettivo della legge: favorire l'occupazione e prima occupazione in particolare per giovani e donne, organizzando un sistema efficace per il mercato del lavoro. Gli strumenti per ottenere tale obiettivo sono uno o più decreti legislativi (ad esempio il dlgs 276/03), nel rispetto di competenze regionali, obiettivi Unione europea in materia di occupazione, e della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.3. Tale legge si occupa delle "Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione", per la cronaca, il titolo V si occupa della divisione amministrativa dello Stato (Regioni, province e comuni).

Comma 2.
In una serie di sotto-commi vengono enumerati i princìpi e criteri direttivi su cui la delega viene esercitata. Facendo un sunto:

1. "snellimento e semplificazione delle procedure di incontro tra domanda e offerta di lavoro";
2. "modernizzazione e razionalizzazione del sistema del collocamento pubblico";
3. "mantenimento da parte dello Stato delle funzioni amministrative relative alla conciliazione delle controversie di lavoro alla vigilanza in materia di lavoro, alla gestione dei flussi di entrata dei lavoratori non appartenenti all’Unione europea, all’autorizzazione per attività lavorative all’estero";
4. "mantenimento da parte delle province delle funzioni amministrative attribuite dal decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469";
5. "incentivazione delle forme di coordinamento e raccordo tra operatori privati e operatori pubblici";
6. "ridefinizione del regime del trattamento dei dati relativi all’incontro tra domanda e offerta di lavoro" su questo principio viene fatto un elenco dei divieti assoluti di preselezione dei lavoratori in base al sesso, orientamento sessuale, religione, ecc... personalmente mi sembra una bella favoletta inapplicata, poichè quale agenzia per il lavoro non viene per lo meno influenzata da questi nostri "item"? Insomma, un po' come la inapplicata/inapplicabile legge sulla Privacy. Diciamoci la verità, giusto o non giusto, l'apparenza e gli orientamenti (politici, religiosi, ecc) influiscono e molto, non solo sulla selezione per una missione di lavoro;
7. "coordinamento delle disposizioni sull’incontro tra domanda e offerta di lavoro";
8. "eliminazione del vincolo dell’oggetto sociale esclusivo per le imprese di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo ". E' stato abolito il vincolo dell'oggetto sociale esclusivo che imponeva alle società di svolgere solo attività di fornitura di lavoro interinale. Le agenzie per il lavoro possono svolgere attività di somministrazione di lavoro a tempo indeterminato (il cosiddetto staff leasing) e determinato (il vecchio lavoro interinale), di intermediazione tra domanda e offerta di lavoro (cioè di collocamento), di ricerca e selezione del personale, di supporto alla ricollocazione del personale (outplacement);
9. "identificazione di un unico regime autorizzatorio o di accreditamento per gli intermediari pubblici";
10. "abrogazione della legge 23 ottobre 1960, n. 1369", cioè il divieto di intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di lavoro;
11. "attribuzione della facoltà ai gruppi di impresa di delegare lo svolgimento degli adempimenti alla società capogruppo per tutte le società controllate e collegate", scusatemi ma qui è abbastanza arabo per me;
12. "abrogazione espressa di tutte le normative, che sono direttamente o indirettamente incompatibili con i decreti legislativi emanati ai sensi del presente articolo";
13. "revisione del decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 18", tale dlgs è l'attuazione della direttiva 98/50/CE relativa al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti;
14. "redazione, entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, di uno o più testi unici delle normative e delle disposizioni in materia di mercato del lavoro e incontro tra domanda e offerta di lavoro".

Dunque, siete ancora vivi? Siete arrivati fin qua? L'articolo 1 è finito, ne restano solo altri 9 ehehe. A presto!